避免菜贱伤农,海口合作社自缴保费省了一半

海南省政协六届四次会议大会发言昨日下午在省政协会堂召开,13名委员依次走上讲台畅所欲言;还有部分委员递交了大会发言材料,提出了许多有针对性、建设性的建议,为海南经济社会发展和法治海南建设建言献策。

“这次海口市政府提高易受灾的瓜菜大棚保险险种保费补贴比例至80%,这个对我们合作社发展大棚蔬菜意义太重大了。”听说政府出台政策加大保险支农力度,海南省海口市三门坡镇潭龙湾蔬菜种植专业合作社负责人说,以前合作社要自己出40%保费,现在只要拿20%就可以了。特别是按照新政策,如果单笔贷100万元,全额贴息每年合作社可以省利息4万元。

现状

“多年致富,一灾返贫”是制约海南乃至全国农业经济发展的一大瓶颈,对此,海南2007年启动了政策性农业保险试点。目前,海南省已推出14个农业保险险种,包括橡胶树风灾保险、南繁制种保险、烟叶保险等具有典型的海南特色。

近几年,海南省冬季瓜菜生产规模都达到300万亩。由于冬季气候变暖、市场信息不对称、生产不合理等因素,这些年海南省经常遭遇冬季瓜菜品种滞销、生产过剩、批发价格过低导致农民损失惨重等情况。

这次《实施意见》要求引导保险公司扩大农业保险险种范围,增加海口市急需农业保险险种范围。这次海口市在原10个财政补贴政策性农业保险品种的基础上,增加文昌鸡养殖、本地黑山羊养殖、水产养殖、花卉种植4个特色农业保险险种,使海口市农业保险险种扩大至14个。海口灾前大棚约2800亩,此次台风中受损失1900亩。其中大棚买保险550亩,灾后已获理赔1116.8万元。据介绍,此前海口市一亩大棚险种保费补贴比例为60%,省财政40%,市财政20%,农户自己出40%。此次政策调整后,相当于农户自己只出20%,实际上少了一半。

建议

借助小额贷款帮农民发家致富,一直是海南省委、省政府的心愿,小额贷款贴息工作已连续两年被列为海南省十大民生实事之一。

推行价格保险 提高农民收益

2007年,海南省启动小额贷款试点,并首创将政府财政贴息和小额信贷结合的方法。目前贴息农民小额贷款额度已从5万元提高至10万元,用途从生产领域拓展到生活领域,用于自建住房的农民小额贷款也被纳入贴息范围。

冬季 瓜菜

此前三亚、琼中、五指山、陵水、保亭等市县财政资金对小额贷款全额贴息。此次海口市《实施意见》提出,要提高农民小额贷款贴息标准。本市户籍农民和在本市注册的农民专业合作社涉农小额贷款均实行按年基准利率全额贴息。

民进海南省委:推行冬季瓜菜价格保险,扶持瓜、椒、豆、茄类大宗农产品生产,稳定冬季瓜菜的价格预期,提高农民收益。

业内分析,农民每人单笔10万元,按此前财政按年基准利率贴息政策,财政补贴的利率为5%,但贷款利率可能为7%,则农户自己出2%。若是农民专业合作社财政补贴的利率为3%,但贷款利率可能为7%。此次新政策后,财政全额补贴按年基准利率全额贴息了。新政实施将很大程度上减轻农民贷款负担,特别是农民合作社的负担。业内测算,如果单笔贷100万元,全额贴息合作社每年可能要省利息4万元。有了这样的政策,合作社社员发展经济的劲头更足了。

保险保费补贴资金纳入财政补贴范围,蔬菜目标价格保险保费补贴资金纳入财政补贴范围,列入省级财政年度预算,并确保补贴资金及时足额拨付。政府应该改变以往单一的资金扶持投入方式,以保险保费补贴替代直接补贴,引导种植户生产,提高财政资金四两拨千斤的作用,提高种植户的积极性。此外,主产区市县开展试点,冬季瓜菜价格保险主要以三亚、乐东、万宁、琼海等冬季瓜菜主产区市(县)为单位试点推进。已建立价格调节基金或地方财力能够负担的市县可以率先推行。在试点基础上,全省范围推行,逐步增加蔬菜品种和扩大保险面积。

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