宣传贯彻中央一号文件精神暨2016三农发展大会,

会场一角

“我们这一轮改革衡量的标准是看农民的钱包鼓没鼓起来,这是一个最为重要的标志。”陈晓华说。

2月27日,由农民日报社主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2016三农发展大会”在京召开。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对今年中央一号文件精神进行了解读,农业部副部长陈晓华、重庆市副市长刘强、江西省副省长尹建业、中国农业经济学会会长尹成杰、中国农业大学校长柯炳生等领导和专家出席会议并作专题报告。与会领导和专家围绕落实发展新理念、加快推进农业现代化、推进农业供给侧结构性改革和精准扶贫等主题,进行了深入研讨
与会领导和专家指出,2016年中央一号文件,关乎让农村一道迈入全面小康社会的决胜开局,意义重大。我国粮食连续12年增产,成就非凡,但粮食供给也出现了一些问题,一是粮食品种上的供给结构,与市场需求结构不匹配;二是劳动力、土地资源等生产成本不断提升,导致粮价高企。因此进行供给侧改革时,首先要重视生产与市场需求的适应,其次要认识到以什么样的方式供给,杜绝大量消耗资源、破坏生态环境的方式。要贯彻五大发展理念,通过一系列方式、制度、科技、组织的创新,降低供给成本,提高供给质量和效益。
谈到如何进行供给侧结构性改革时,与会领导和专家认为,要抓住五个重点:一是去库存,我国是农产品生产大国、消费大国,但不是一个加工大国,未来发展农产品精深加工潜力巨大,可以有效消化部分库存;二是降成本,通过发展规模经营、推行社会化服务,将农业生产成本降下来;三是统管理,通过创新管理和监管制度,把农业政策要求变成农民的自觉行动,调动农民的积极性;四是调结构,种植业主要调整玉米产量,畜牧业主要解决南方水网地区的养殖密度,更好地保护环境,实现可持续发展;五是促融合,把乡村治理好,把特色产业发展好,从农业出发找寻新亮点,推动一二三产业融合。
“绿色发展是农业发展的重大创新。”与会领导和专家认为,今年中央一号文件提出的加强资源保护、推动农业绿色发展,是对农业发展历程的深刻认识。农业的绿色发展要从农业区域特点出发,积极探索区域农业绿色发展路径和模式。因为我国农业区域广阔,差异性很大,要充分考虑农业资源条件、农业功能定位、经营习惯等相关因素,因地制宜探讨绿色农业发展路径。
与会专家认为,强化农业供给侧改革创新,关键要抓机遇、迎挑战、加强农业科技竞争力。创新跟不上,成本下不来,在市场上就没有竞争力。从长远来看,我国面临的最大挑战是如何用越来越少的土地、水资源和劳动力生产出更多、更好、更安全、更环保的农产品,因此中国农业必须在生物技术、设备机械和现代信息技术方面,全面创新提高竞争力。
据介绍,与宣传贯彻中央一号文件精神大会同时举办的中国三农发展大会是农民日报社创办的大三农综合服务平台,自2016年开始,将每年举办一届。大会以倡导“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”发展理念为宗旨,为三农领域政策制定与执行、基层政府与企业实践、新闻传播与舆情引导等提供观点交流和对接服务。
大会同期举办了农业供给侧改革研讨会、农业投入品行业机遇与挑战座谈会和三农新闻舆论引导座谈会。会上还启动了“中国三农创新榜公益推选活动”,发布了仁发模式、科技小院模式、“一小通”信贷支农模式等三项候选案例,旨在鼓励创新发展,讴歌为中国三农事业作出贡献的相关主体,树立中国三农创新发展的典范。
农民日报社社长唐园结、总编辑孙林分别主持了上、下午的会议,部分市县分管农业农村工作的领导、各级农口部门和涉农企业代表、全国农民报协会会员单位领导、农民日报特约基层编委以及农民日报社编辑记者参加会议。

党中央、国务院高度重视农业发展,近年来出台了大量惠农政策,农业农村发展工作稳中有进,呈现出良好势头。但随着宏观经济环境、农产品需求、环境资源等一系列条件发生变化,农业农村发展动能不足、农业发展不可持续等现象凸显,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,阶段性供过于求和供给不足现象并存,矛盾的主要方面在供给侧。

今年2月, 2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出,要深入推进农业供给侧结构性改革。陈晓华说,增加农民收入、保障有效供给,这也是文件中明确提出的农业供给侧结构性改革主要目标。

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谈到这次改革的不同,陈晓华表示,“提高农业的质量效益,更加注重培育新业态、新产业,推进一、二、三产业融合,促进农民持续增收,是这次改革的鲜明特征。”但是,对改革要有正确的认识。他说,在改革过程中,要多用市场的办法,要有经历阵痛的准备,特别是要严守粮食安全的底线,这个问题不能掉以轻心。

重庆市副市长刘强主持会议

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农业部副部长陈晓华解读有关政策

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陈晓华说,面对农业发展新形势、新变化,今年中央一号文件提出深入推进农业供给侧改革,在此过程中应重点推进三大调整,即调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系,并强化科技、基础两大支撑。在调整农业结构时,着重突出“绿”字,树立绿色发展理念,注重培育新产业、新业态,推动产业融合,延长产业链、价值链,促进农业增效、农民增收。此外,还应及时调整农业科研方向,调动科研人员积极性,推进农机推广与新型经营主体结合,并进一步加强农田水利设施建设。

农业部副部长陈晓华作专题报告 刘厦 摄

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那么,什么是农业供给侧改革呢?陈晓华说,农业供给侧改革要抓住两个关键:结构调整和深化改革。两者的结合就是农业供给侧结构性改革,这也是推进农业供给侧改革工作最主要的着力点。

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陈晓华介绍,当前我国农业农村发展的基本面是好的,发展稳中有进、稳中有新。但也面临着很多困难和矛盾,包括农业农村发展动能不足、农业结构不合理、农业经营方式不适应以及不可持续等,推进农业供给侧结构性改革势在必行。

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6月22日,国务院参事室举行“农业供给侧改革”国是咨询专题研讨会。国务院参事室党组成员、副主任王卫民主持召开会议。农业部副部长陈晓华应邀就“农业供给侧改革”相关情况作专题报告,并同国务院参事、国务院参事室特约研究员进行交流。

3月24日上午,重庆市召开宣讲2017年中央一号文件精神电视电话会,农业部副部长陈晓华来渝对2017年的中央一号文件进行宣讲、解读。副市长刘强主持电视电话会。市委、市政府、市委农村工作领导小组成员单位及全市涉农单位相关领导成员认真聆听了宣讲会。

当天,与会参事、特约研究员围绕农产品安全、农药使用、农业数据等问题提出意见建议。陈晓华表示,现在各方面工作正在抓紧推进,希望大家参与研究、为农业供给侧改革问题共同献计献策。

“农业供给侧改革”专题研讨会现场 刘厦 摄

陈晓华说,我国农产品质量总体是安全的,关键是如何让老百姓放心。调结构任务之一就是要增加绿色优质的农产品供给,通过严格监督和推进标准化生产来提升农产品的质量和安全水平。同时加强产地环境的治理,近年来,我国正采取措施治理重金属污染问题。

具体来讲,调结构要推进三大调整,强化三大支撑。即调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系,同时要发挥好科技支撑、基础支撑和三园三区等平台的支撑作用。而改革要实现三个激活:激活市场、激活主体、激活要素。

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